13 квітня з другої спроби Верховна рада ухвалила зміни до державного бюджету на 2020 рік. Як зазначив прем’єр-міністр Денис Шмигаль, зміни передбачають «зміщення акцентів на забезпечення основних потреб в умовах пандемії коронавірусу»
Державні доходи на 2020 рік зменшили на 119,74 мільярда гривень — це 11% всіх доходів, які раніше очікували отримати як у вигляді податків, так і у якості прибутків держкомпаній.
Дефіцит бюджету за підсумками року зросте у понад 3 рази — з 96,27 мільярда гривень до 298,4 мільярда гривень. Покриватимуть дефіцит передусім запозиченнями на 296,6 мільярда гривень (план запозичень збільшили у 3,5 раза).
Надходження від приватизації навпаки зменшили з 12 мільярдів гривень до 500 мільйонів гривень.
Видатки бюджету зростуть на 82,39 мільярда гривень, з яких 64,67 мільярда гривень складе спеціальний фонд протидії коронавірусу. Разом з цим, левова частина державних видатків у бюджеті скоротиться.
Органи державної влади
Видатки на утримання практично всіх органів державної влади та їхніх апаратів зменшили. Так, на Верховну Раду видатки знизили на 48,3 мільйона гривень (2,3%), Офісу президента — на 3,8 мільйона гривень (0,4%), Кабінету міністрів — на 1,33 мільярда гривень або 47% від запланованої раніше суми.
Видатки на роботу судів збільшили на 7%, однак у Верховного суду забрали 4,7% видатків (110 мільйонів гривень), Вищого антикорупційного суду — 32% (82 мільйони гривень), Конституційного суду 0,8% (2,4 мільйона гривень).
У 2020 році вирішили відмовитися від перепису, адже видатки на статистичні дослідження зменшили на 1,25 мільярда гривень, залишивши лише 100 мільйонів гривень.
Правоохоронні органи
Фінансування майже всіх правоохоронних органів зменшили, а от на роботу Міністерства внутрішніх справ видатки зросли, хоч і не надто сильно — на 195,21 мільйона гривень. Це 0,2% від суми, яку планували витратити під час ухвалення закону про держбюджет наприкінці 2019 року.
Так, для Офісу генпрокурора передбачили зменшення видатків на 1,4% або 104,9 мільйона гривень, видатки на роботу НАБУ зменшили на 114 мільйонів гривень або 11%.
Видатки на роботу НАЗК скоротили на 3,96 мільйона гривень до 685,3 мільйона гривень. Суттєвіше урізали фінансування Державному бюро розслідувань — на 25,6% або 486,2 мільйона гривень. Також суттєво скоротили видатки на роботу АРМА (агентства з розшуку та управління активами, одержаними корупційним шляхом) — на 31% або 85,16 мільйона гривень.
Економіка
В оновленому бюджеті депутати відмовилися від створення фонду часткового гарантування кредитів на 240 мільйонів гривень. З цього фонду повинні були надавати державні гарантії за кредитами для купівлі сільськогосподарської землі. Не створять цьогоріч і Фонд національного багатства, у підпорядкування якого планували передати управління всіма державними компаніями.
Видатки на проведення інвентаризації сільськогосподарських земель скоротили більш ніж вдвічі — до 237,8 мільйона гривень. Ймовірно це пов’язано з тим, що ринок сільськогосподарської землі має запрацювати не з 2020 року, як планували раніше, а з 2021 року (відповідно до ухваленого закону).
Більш ніж вдвічі зменшаться видатки на ліквідацію неприбуткових шахт (на 622,8 мільйона гривень), однак на реструктуризацію вугільної галузі, зокрема виплату зарплат шахтарям, держава збільшить видатки на 1,6 мільярда гривень — це понад 81%.
Видатки на Фонд енергоефективності скоротять на всі 100%. З цього фонду надають пільгові кредити на утеплення будинків.
Освіта
Видатки на освіту пропонують скоротити на 1,87 мільярда гривень (4,3%). Зокрема, повністю відмовилися від Фонду президента України з підтримки освіти. Його розмір мав скласти 500 мільйонів гривень, а кошти з нього мали витратити на стипендії обдарованим студентам.
Також депутати ліквідували Фонд розвитку закладів вищої освіти, на створення якого мали виділити 250 мільйонів гривень.
Видатки на грантову підтримку наукових досліджень та розробок зменшили на 225 мільйонів гривень або 43%, а від підтримки наукових розробок у закладах вищої освіти на 400 мільйонів гривень взагалі вирішили відмовитися.
Скоротилися видатки і на субвенцію місцевим бюджетам в межах програми «Спроможна школа для кращих результатів» — на 1 мільярд гривень (29%).
Медицина
Очікувано, що у змінах до бюджету на 2020 рік зростуть видатки на медицину — загалом на 16,36 мільярда гривень або 16,7% від тієї суми, яку очікували витратити.
Зокрема, у бюджеті передбачили програму розвитку системи екстреної медичної допомоги. На ці цілі планують витратити 922,56 мільйона гривень (раніше держава планувала видавати ці гроші у вигляді субвенцій місцевим бюджетам, однак наразі видаватиме напряму).
На 21,7% зростуть видатки на Національну службу здоров’я — до 88,01 мільярда гривень, з яких 87,79 мільярда піде на реалізацію програми державних гарантій медичного обслуговування населення.7
Субсидії та пенсії
Рада збільшила видатки на соціальний захист загалом на 6,6% — 19,5 мільярда гривень. Однак попри це, видатки на виплату субсидій для сплати комунальних послуг скоротять на 8,24 мільярда гривень (це складає 17,4% передбачених раніше видатків на ці цілі) — до 39,33 мільярда гривень.
На фінансування Пенсійного фонду з бюджету планують виділити додаткові 29,7 мільярда гривень. Це збільшить державну дотацію пенсійному фонду до 202,28 мільярда гривень або на 17,2%.8
Культура, спорт і нові міністерства
В оновленому бюджеті передбачено створення нового Міністерства молоді та спорту, яке виокремлять зі складу Міністерства культури, молоді та спорту. На Мінмолодьспорту передбачили 2,25 мільярда гривень, у Міністерстві культури та інформаційної політики залишиться 8,6 мільярда гривень (з 15,41 мільярда гривень, передбачених на об’єднане Міністерство культури, молоді та спорту).
Також у змінах до бюджету передбачене окреме фінансування Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, на роботу якого виділять 787,58 мільйона гривень. Від нього відокремлять Міністерство у справах ветеранів.
На досі нестворене Бюро фінансових розслідувань у 2020 році витратять 649,34 мільйона гривень — половину із запланованої раніше суми. Це відомство має розслідувати податкові та економічні злочини замість поліції, СБУ та податкової міліції.9
Фінансування областей
Депутати пропонують виділити близько 722,5 мільйона гривень на додаткове фінансування 24 обласних державних адміністрацій (в середньому, по 30,1 мільйона гривень додатково на одну ОДА).
Разом з цим, Фонд регіонального розвитку скоротять на третину — до 4,9 мільярда гривень з 7,5 мільярда гривень, субвенцію на соціально-економічний розвиток зменшать на 15% (на 300 мільйонів гривень), а від субвенції на підтримку ОТГ розміром у 2,1 мільярда гривень взагалі вирішили відмовитися.